คณะกรรมาธิการเกษตรแห่งสภาเซเนตสหรัฐฯ เผยร่างกฎหมาย “Crypto Market Structure Bill” ที่รอคอยมานาน ซึ่งอาจพลิกโฉมระบบการกำกับดูแลคริปโตในประเทศ โดยมุ่งมอบอำนาจให้ Commodity Futures Trading Commission (CFTC) เป็นผู้ดูแลตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล เช่น Bitcoin และ Ethereum อย่างเป็นทางการ

🔍 Highlight Box

• 📜 ชื่อร่างกฎหมาย: Crypto Market Structure Bill
• 🏛️ ผู้เสนอ: Sen. John Boozman (R-Ark.) และ Sen. Cory Booker (D-N.J.)
• 🪙 หน่วยงานที่ได้อำนาจเพิ่ม: CFTC
• 👥 จำนวนกรรมาธิการ CFTC ปัจจุบัน: 1 จาก 5
• 💬 เป้าหมายหลัก: จัดระเบียบตลาดคริปโตและปกป้องผู้บริโภค

รายละเอียดเหตุการณ์

เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการเกษตรแห่งสภาเซเนต (Senate Agriculture Committee) ได้เผยแพร่ ร่างกฎหมายหารือ (discussion draft) ว่าด้วยโครงสร้างตลาดคริปโต ซึ่งถือเป็นอีกก้าวสำคัญในการกำหนดทิศทางการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐฯ

ร่างฉบับนี้ นำโดย Sen. John Boozman พรรครีพับลิกันจากรัฐอาร์คันซอ และ Sen. Cory Booker พรรคเดโมแครตจากรัฐนิวเจอร์ซีย์ โดยมีเป้าหมายให้ CFTC เป็นหน่วยงานหลักในการกำกับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลแบบ “spot trading” เช่น Bitcoin และ Ether ซึ่งปัจจุบันยังอยู่ในพื้นที่สีเทาทางกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม เนื้อหาร่างหลายส่วนยังคงอยู่ใน “วงเล็บ” หมายถึงกำลังอยู่ระหว่างการเจรจา โดยเฉพาะในส่วนของนิยามทางกฎหมายและโครงสร้างคณะกรรมาธิการ CFTC ซึ่งขณะนี้เหลือเพียง Caroline Pham รักษาการประธานชั่วคราวเพียงคนเดียว จากโควต้าทั้งหมด 5 ที่นั่ง

Boozman กล่าวในแถลงการณ์ว่า

“CFTC คือหน่วยงานที่เหมาะสมที่สุดในการกำกับดูแลตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล และเราจำเป็นต้องวางกติกาที่ชัดเจนเพื่อคุ้มครองผู้บริโภคในตลาดเกิดใหม่นี้”

ด้าน Booker เสริมว่า

“ชาวอเมริกันจำนวนมากกำลังเข้าสู่ระบบการเงินและการชำระเงินรูปแบบใหม่ สภาคองเกรสต้องสร้างกรอบกำกับดูแลที่เข้มแข็งเพื่อป้องกันการเอาเปรียบและรักษาความมั่นคงของตลาด”

มุมมองผู้เชี่ยวชาญและผลกระทบต่อระบบ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ถือเป็นจุดเชื่อมระหว่างสองคณะกรรมาธิการหลักของสภา ได้แก่

• คณะกรรมาธิการเกษตร (Agriculture Committee) ดูแลด้าน CFTC
• คณะกรรมาธิการการธนาคาร (Banking Committee) ดูแลด้านหลักทรัพย์ภายใต้ SEC

โดยฝ่ายรีพับลิกันของคณะกรรมาธิการการธนาคารได้เผยร่างของตนเองไปก่อนหน้านี้ และกำลังอยู่ระหว่างเจรจากับเดโมแครตเพื่อรวมเป็นร่างฉบับกลาง

ผู้เชี่ยวชาญมองว่า หากร่างกฎหมายนี้ผ่านสภา จะเป็น “การรีเซ็ตกติกา” ของตลาดคริปโตในสหรัฐฯ ซึ่งถูกวิจารณ์มายาวนานว่าขาดความชัดเจนระหว่างอำนาจของ SEC และ CFTC

แต่ความท้าทายยังคงอยู่ ทั้งในเรื่องการแต่งตั้งกรรมาธิการ CFTC ให้ครบจำนวน และการบริหารผลประโยชน์ทับซ้อนในตลาด โดยร่างกฎหมายใหม่ยังเสนอให้ CFTC ต้องจัดทำกฎเกณฑ์พิเศษเพื่อระบุและแก้ไข “conflict of interest” ในตลาดแบบ vertically integrated

🕰️ Timeline เหตุการณ์สำคัญ

💡 Key Takeaways

• สหรัฐฯ กำลังเดินหน้าสู่การมีกฎหมายคริปโตที่ชัดเจนเป็นครั้งแรก
• CFTC จะมีบทบาทหลักในการดูแลตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล
• ร่างกฎหมายยังคงอยู่ระหว่างการเจรจา โดยเฉพาะประเด็นนิยามทางกฎหมาย
• การแต่งตั้งกรรมาธิการ CFTC ยังไม่ครบ อาจชะลอการบังคับใช้จริง
• ตลาดคริปโตและนักลงทุนทั่วโลกจับตาผลลัพธ์นี้อย่างใกล้ชิด